▲深圳大力实施“医疗卫生三名工程”，推动医疗卫生高地建设。

常住人口家庭医生签约率达到33.6%。

医疗卫生事业关系百姓健康，关系城市品质和竞争力。近年来，深圳认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，按照全国卫生与健康大会和省委省政府关于建设卫生强省、建设健康广东的部署，坚持以基层为重点、以健康为中心，以问题和目标为导向，将深化综合医改与推动医疗卫生事业发展紧密结合起来，大力推进卫生健康领域供给侧结构性改革，着力补短板、强基层、建高地、促健康，加快建设卫生强市，构建医疗卫生高地，努力建设健康中国先行区。

补短板，政府投900亿增医疗资源

针对人口快速增长，医疗卫生资源严重短缺的问题，深圳持续加大投入，增加卫生资源供给总量。

2013年以来，政府卫生总投入近900亿元，新改扩建医疗机构60余家，新增病床1.6万张，执业医师近1万人；三级医院、三甲医院分别增加19家和10家，达到36家和18家。目前,全市共有医疗卫生机构4072家，其中医院153家，包括公立医院71家，民营医院82家；总床位4.3万张，千人床位数3.5张，其中公立床位3.6万张、民营床位7840张；执业医师3.3万人，千人医生数2.6人。全市建成630家社康机构，实现社区全覆盖。

强基层，基层服务能力明显加强

深圳认真落实推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉的要求，以及省委省政府提升基层医疗卫生服务能力的部署，着力构建以“区域医疗中心+基层医疗集团”为主体架构的城市整合型医疗卫生服务体系，加快形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。

社康中心和家庭医生服务做强做实。政府办社康中心设置纳入《深圳市城市规划与准则》，明确用房面积标准不得低于1000平方米。近年来，市、区财政先后投入10.2亿元，实施社康中心基本设备标准化配备。探索罗湖医改经验，组建了12家基层医疗集团，推动优质医疗卫生资源向基层下沉，329家社康中心设立了专科医生工作室，常住人口家庭医生签约率达到33.6%，基层医疗机构的门诊量占比上升至65％左右，分级诊疗格局初步形成。

建高地，引入171个“三名团队”

针对整体医疗水平与一线城市的差距，深圳大力实施“医疗卫生三名工程”，通过引进国家队、国际队，推动了医疗卫生高地建设。

深圳先后引进了香港大学、北京大学、中山大学、南方医科大学、北京中医药大学、广州中医药大学、中国医学科学院肿瘤医院等一批名院名校来深办医办学。南方医科大学深圳医院、中山大学附属第七医院、心血管医院新院区等相继开业。中国医科院肿瘤医院深圳医院的开业更是填补了肿瘤医院空白。目前，全市有高校直属附属医院7家。以国内同类学科团队排名前十为标的，引进了171个国内外高水平医学团队。其中，符合国家级领军人才以上标准的151人；诺贝尔奖获得者1人、国内院士41人、国外院士10人；有20个团队带头人符合海外A类人才标准。

深医改，建设现代医院管理制度

深圳自2010年承担首批城市公立医院改革试点任务以来，围绕建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，加快构建权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度，不断巩固作为首批公立医院综合改革国家级示范市的改革成果。

医疗改革初见成效，公立医院综合改革、医联体建设、药品集团采购等取得突破进展。2017年，财政补助占公立医院总支出的比例提高到30.5%，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降至19.29%，医疗卫生服务的公益性得到巩固和加强。

促健康，启动健康深圳行动计划

深圳坚持预防为主，健康优先，突出全方位全周期健康保障，加快推进健康深圳建设。

制定了健康深圳建设“路线图”“施工图”：去年9月，市委市政府印发健康深圳行动计划，从普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业五大领域，提出实施11个专项行动共94条措施；出台了市民健康素养提升、公共卫生强化行动、慢性病“防治管”一体化服务管理、创建国家食品安全示范城市等专项方案；将健康深圳建设纳入创建国家可持续发展议程创新示范区重点内容。

全面提高公共卫生服务管理水平：发布实施《深圳市民健康手册》，人均基本公共卫生服务经费提高到每常住人口70元。市民健康素养提高到17.27%。基本医保和地方补充医保参保人数约1380万。

环境卫生整洁行动、治水提质行动、创建国家食品安全示范市、国际卫生海港等健康环境支撑行动计划全面开展。

生物医药、医疗器械、基因检测、医疗美容、运动健身等产业不断壮大，医生集团、健康管理等新业态加快发展。去年，全市生物产业增加值296亿元、生命健康产业增加值98亿元，分别增长24.6%和19.5%。

下一步，全力打造健康中国“深圳样板”

目前，深圳卫生健康事业面临转型发展、创新发展、跨越发展、率先发展的一系列问题和挑战，接下来还将持续在关键领域和重点环节发力，一件一件推进深化医药卫生体制改革攻坚克难，一件一件落实好健康深圳行动计划，加快建立健全基本医疗卫生制度，建成国际化医疗中心，打造健康中国“深圳样板”，努力全方位全周期保障市民健康。

接下来怎么做？

“强基层”依然是卫生健康事业改革发展的基础性重要工作。深圳将加快建立以基层医疗集团、社康中心、家庭医生团队为支撑的居民健康和医保费用“守门人”制度。年底前，要实现基层医疗集团区域全覆盖，全面推行医保“总额管理、结余留用”机制，促进卫生健康事业发展方式向“以基层为重点”、“以健康为中心”转变。财政补助、资源配置、医保支付进一步向基层倾斜，将社康中心建设成为市民健康服务大平台。

“三医联动”三驾马车的改革要继续快马加鞭。医疗上，年底前，要在全市公立医院制定章程，建立法人治理结构，完善13项内部管理制度，并尽快推进公立医院人事薪酬制度综合改革。医保上，深化医保支付方式改革，建立适应不同人群、不同疾病、不同服务特点的复合式医保支付方式，全面推行医保智能审核。医药上，完善药品集团采购试点工作的相关规则和运行模式，加快推进医用耗材集团化采购，进一步降低药品、耗材采购成本和大型设备检查收费标准，提高体现医务人员技术劳务价值的医疗服务项目价格。

“智慧健康服务”也将是重点推进的项目。将加快完善智慧健康服务体系，加强健康医疗大数据中心建设，健全人口健康大数据交换共享机制，推进医疗、医保和医药三大平台联网运营，支持人工智能发展，推动医疗健康服务的数字化、智能化、智慧化。

在健康深圳的建设上，将突出“共建共享、全民健康”。

实施健康素养促进行动，实施全民健身普及行动，探索建立市民健康积分管理、健康水平评价与奖励激励机制，到2020年，争取将市民健康素养水平提高至30%以上。

实施公共卫生强化行动，力争到2020年高血压、糖尿病规范管理率提高至82%以上，重点癌症筛查早诊率提高到55%以上。

实施医疗服务提升行动，大力推进高水平临床重点专科、重点实验室、工程实验室建设，深入推进国家中医药综合改革试验区创建工作。

实施健康环境建设行动，将健康融入城市的规划、建设和管理，大力发展爱国卫生运动，深入开展大气、水、土壤等环境污染治理攻坚战，建设“世界著名花城”，打造美丽中国新典范。

实施食品药品安全行动，完善食品安全监管体系，创建国家食品安全示范城市。

推进健康服务业、健身休闲运动产业和生物医药产业发展。围绕生物医药、生物工程、基因诊断、细胞治疗、健康管理等重点领域，开展核心关键技术攻关，加快临床转化和产业化，打造全球重要的生命健康产业基地。

 

来源：深圳特区报

原文链接：http://sztqb.sznews.com/PC/layout/201806/07/node_A07.html#content_386939